TELEFONIE PE DATORIE LA PRIMĂRIA OLTENI / POTRIVIT RAPORTULUI CURȚII DE CONTURI, DEȘI INSTITUȚIA AVEA RESURSE FINANCIARE, PRIMĂRIȚA IONESCU NU PLĂTEA FACTURI
Anul trecut, înainte de “vizita” pe care procurorii DNA au efecutat-o la Primăria Olteni și la domiciliul primăriței Violeta Ionescu, în urma căreia aceasta din urmă a și fost plasată sub control judiciar, Curtea de Conturi încheia un raport de audit de conformitate ad-hoc, prin care erau scoase la lumină nereguli găsite la unitatea administrativ-teritorială, toate cu impact negativ asupra bugetului local.
Un astfel de caz îl reprezintă cheltuielile la furnizori de telefonie mobilă și internet – la Primăria Olteni atunci când datoriile către un operator ajungeau la sume uriașe, se băga factura la sertar și se trecea la alt furnizor.
După ce a acumulat datorii de peste 300.000 lei către Vodafone (la care s-au adăugat și penalități de întârziere și mai mari), s-a făcut mutarea la alți furnizori, însă modul de operare a rămas același – restanțe la plată adunate de la lună la lună: de exemplu, Orange Romania a eliberat către Primăria Olteni o factură cu valoarea de 93.488,19 lei, iar Telekom, o alta de 10.965,12 lei, ambele sume reprezentând, în mare parte, “sold precedent”.
Potrivit raportului Curții de Conturi, în sarcina U.A.T.C. Olteni au fost instituite obligații de plată stabilite prin hotărâri judecătorești definitive, rezultate din acțiunile inițiate în instanță de către furnizorii unității administrativ-teritoriale pentru recuperarea creanțelor cuvenite, neachitate la termenele de plată. Din verificările efectuate a rezultat că entitatea auditată, pe de o parte nu le-a înregistrat în evidența contabilă (împreună cu penalitățile aferente și cheltuielile de judecată), nici până la data misiunii de audit, deși acestea constituie datorii certe, lichide și exigibile a căror neînregistrare contravine dispozițiilor legale privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, iar pe de altă parte, nu le-a dus la îndeplinire voluntar (nu a procedat la executarea de bunăvoie a acestor obligații), fapte care generează riscuri suplimentare pentru bugetul local, constând în acumularea de penalități, cheltuieli de judecată și eventuale cheltuieli de executare silită, cu impact negativ asupra resurselor bugetului local.
Ordonatorul principal a manifestat o atitudine pasivă în ceea ce privește achitarea acestora, fapt ce a determinat creditorii unității administrativ-teritoriale să promoveze acțiuni în instanță pentru recuperarea creanțelor. Aceste demersuri juridice au fost soluționate prin sentințe civile definitive (fie prin respingerea apelului, fie prin neformularea cererii în anulare), prin care au fost instituite obligații de plată în sarcina bugetului local, obligații care nu au fost înregistrate în evidența contabilă și nici executate voluntar de către entitatea auditată.
Justificare pentru o astfel de atitudine nu există, întrucât Primăria Olteni a dispus în perioada 2022 – 2024 de resurse financiare suficiente pentru plata obligațiilor care au făcut obiectul acțiunilor în instanță, bugetului local al comunei Olteni fiindu-i repartizate de la bugetul de stat Cote și sume defalcate din impozitul pe venit și Sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale în sumă totală de 16.396.959 lei (Cote: 1.315.000 lei – an 2022, 1.166.000 lei – an 2023 și 1.177.439 lei – an 2024; Sume defalcate: 3.016.150 lei – an 2022, 1.981.000 lei – an 2023 și 7.741.370 lei – an 2024). Aceste valori sunt confirmate de datele raportate în Conturile de execuție – secțiunea Venituri, transmise către Ministerul Finanțelor Publice. În consecință, neînregistrarea în evidența contabilă a obligațiilor de plată stabilite prin sentințe civile definitive și neefectuarea plății acestor datorii certe, lichide și exigibile, nu poate fi motivată prin lipsa resurselor financiare. O asemenea conduită reprezintă o neîndeplinire a obligațiilor legale privind organizarea și conducerea contabilității instituției, utilizarea fondurilor publice, fapte ce contravin principiilor bunei gestiuni financiare, respectiv principiilor legalității, economicității, eficienței și eficacității în administrarea resurselor bugetare. În timpul misiunii de audit, pe baza documentelor puse la dispoziție de entitatea auditată, în condițiile în care în evidența contabilă nu sunt înregistrate toate datoriile deținute de unitatea administrativ teritorială, au fost identificate două sentințe civile definitive, în care U.A.T.C. Olteni, în calitate de debitor, a fost obligată la plata către creditori a debitelor datorate neachitate la termenele de plată din angajamentele legale încheiate, a penalităților de întârziere aferente și a cheltuielilor de judecată, respectiv: 1. Sentința civilă nr. 190/19.06.2023, pronunțată în Dosarul nr. 874/87/2023, prin care Tribunalul Teleorman – Secția civilă a obligat U.A.T.C. Olteni la plată către Vodafone România S.A. a sumei de 318.910,74 lei reprezentând contravaloarea ratelor lunare aferente terminalului achiziţionat pentru fiecare lună rămasă până la terminarea perioadei minime obligatorii, suma de 9.198,15 lei reprezentând penalităţi de întârziere calculate până la data de 29.03.2023 şi să plătească în continuare penalităţi de 0,5% pe zi întârziere până la data plăţii integrale a debitului restant și suma de 200 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, stabilind termen de plată de 30 de zile de la data comunicării ordonanţei (03.07.2023 potrivit numărului de înregistrare de pe Comunicare Hotărâre civilă nr. 190/2023 din 19 iunie 2023). U.A.T.C. Olteni a formulat apel, cu Adresa nr. 3374/10.07.2023, împotriva soluției pronunțate prin Sentința civilă nr. 190/19.06.2023, respins prin Decizia Curții de Apel București – Secția civilă a VI-a nr. 1770/23.11.2023, definitivă. Deși entitatea auditată a luat act de acțiunea formulată în instanță de creditor și de soluția pronunțată (formulând de altfel și apel în cursul procedurii) ordonatorul de credite a dat dovadă de indiferență totală în dispunerea de măsuri concrete pentru înregistrarea obligației de plată în evidența contabilă și în respectarea obligației legale de a dispune toate măsurile ce se impun, inclusiv virări de credite bugetare, în condiţiile legii, pentru asigurarea creditelor bugetare necesare pentru efectuarea plăţii sumelor stabilite prin titlul executoriu, astfel încât să reducă la minim impactul financiar asupra resurselor bugetului local prin stabilirea și plata de penalități de întârziere într-un cuantum semnificativ (având în vedere cuantumul acestora stabilit prin sentință – 0,5% zi întârziere și perioada mare de timp scursă de la data comunicării – 678 zile până la data misiunii de audit) precum și eventualele cheltuieli de executare. La data misiunii de audit numai volumul penalităților de întârziere, neinstituite și neexecutate (aflate însă în interiorul termenului de prescripție) se ridică la suma de 1.081.107 lei.
Totodată, raportul Curții de Conturi precizează faptul că, în evidența contabilă a U.A.T.C. Olteni, Vodafone România S.A. figurează în soldul creditor al contului 401 – Furnizori cu două poziții analitice, în sumă totală de 154.177,50 lei, pe întreaga perioadă 2023 – 2025, până la data misiunii de audit, potrivit datelor din Balanța analitică la 31.12.2023 și din Balanța analitică la 30.04.2025, pentru care entitatea auditată nu a prezentat date sau informații privind natura debitului înregistrat. De asemenea, la data misiunii de audit nu au fost prezentate documente din care să rezulte că unitatea administrativ – teritorială face obiectul unei proceduri de executare silită și nici nu a efectuat nici o plată în contul debitului din titlul executoriu.
Consecinţele faptei, care evidențiază abateri grave de la principiile legalității, bunei gestiuni financiare și responsabilității în utilizarea fondurilor publice prin neînregistrarea și neexecutarea obligațiilor de plată constau în: – deținerea de elemente de natura datoriilor fără a fi înregistrate în evidența contabilă; – majorarea nejustificată a cheltuielilor bugetare cu penalități, cheltuieli de judecată și cheltuieli de executare; – expunerea patrimoniul public al comunei la riscul de executare silită; – afectarea stabilității financiare a bugetului local; – denaturarea situațiilor financiare datorită omisiunii înregistrării obligațiilor certe; – diminuarea capacității de finanțare a altor servicii publice.
Related
TELEFONIEDATORIEPRIMĂRIAOLTENIPOTRIVITRAPORTULUICURȚIICONTURIINSTITUȚIARESURSEFINANCIAREPRIMĂRIȚAIONESCUPLĂTEAFACTURI
Ziarul Teleormanul 116 vizualizări 14-01-2026, 14:00:12